当前位置:首页 > 公众参与 > 在线访谈

行业协会商会涉企收费有关政策解读

文章来源:MG娱乐所有官网网址 日期:2021-08-19 【字号:

  时间:2021年8月19日

  嘉宾:MG娱乐所有官网网址四级调研员 陈世龙

  摘要:市民政局四级调研员陈世龙同志,为大家解读行业协会商会涉企收费有关政策,与大家进行互动交流。  

  【主持人】各位网友,大家好!欢迎来到MG娱乐所有官网网址在线访谈节目。今天,我们很高兴邀请到市民政局四级调研员陈世龙同志,为大家解读行业协会商会涉企收费有关政策,与大家进行互动交流。

  【主持人】陈调研员,欢迎您。

  【陈世龙】主持人好,各位网友好!

  【主持人】去年7月,国务院办公厅印发了《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,请您简要地介绍一下这个文件出台的背景。

  【陈世龙】党中央、国务院对涉企收费工作高度关注,作出了一系列部署和要求,持续加大对行业协会商会涉企收费的管理和整治力度。但这项工作因为涉及面很广,任务也比较艰巨,还需要进一步加大规范和整治力度。主要是:行业协会商会有较强的公共性,社会影响力大,各界关注度高,这是它一个特殊的背景,所以需要始终予以高度关注,并不断加强治理。另一方面,行业协会商会收费方面也还存在一些需要持续整治的问题。一是收费行为不够规范,包括存在强制入会、强制服务、强制缴费的问题;二是存在收费标准不太合理的问题,收费偏高;三是存在收费监管机制需要进一步健全的问题。

  【主持人】这个文件的主要内容有哪些?

  【陈世龙】主要内容包括三个方面:一是全面清理取消违法违规收费。对于行业协会商会强制入会、强制收费,利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费,通过评比达标表彰活动或者职业资格认定违规收费等行为,要立即全面清理取消,并限期退还违法违规所得。二是提升收费规范性和透明度。进一步完善行业协会商会收费标准和规范。对部分重点领域行业协会商会收费项目加强成本审核,及时降低偏高收费。三是建立健全收费长效监管机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,强化源头治理。整合优化行业协会商会,降低企业多头缴费负担。进一步明确和落实各部门监管职责。畅通行业协会商会乱收费投诉举报渠道。引导行业协会商会加强自身建设,提高收费透明度。鼓励行政机关向行业协会商会购买服务,支持行业协会商会更好发挥作用。

  【主持人】在此之前,相关部门对行业协会商会涉企收费问题已经有一些规定,这次的《通知》与之前的规定相比,有什么亮点和要求?

  【陈世龙】这个文件和以前的规范行业协会收费管理方面的文件相比,在四个方面作了一些突破。

  一是针对市场主体反映行业协会商会违规收费较为集中的领域,明确提出了“五个严禁”的要求,即:严禁强制入会和收费,严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。

  二是针对行业协会商会收费规范性和透明度不够的问题,着重对会费和经营服务性收费的制定标准和程序作出明确规范。行业协会收费主要是这两大类,比如说对于会费,要求会费的确定要经过会员(代表)大会以无记名投票的方式来确定,这是规定的合法程序。对经营服务性收费,按照分类原则,对具有一定垄断性和强制性的项目以及其他能够由市场调节价格的分别作出了规范。

  三是针对部分市场主体反映收费偏高的问题,提出了依法加强成本审核的方式,督促指导相关行业协会商会要综合考虑会员的经济情况、承受能力、行业的整体发展水平等因素,在综合评估的前提下合理制定收费标准。

  四是针对收费监管机制不健全的问题,强调要求2020年底以前基本完成行业协会商会和行政机关脱钩改革,积极推动社会组织登记条例出台,从源头上加强治理。另一方面,进一步明确和压实了发展改革、市场监管、民政、财政、审计等各有关部门和地方各级政府监管职责,切实加大对行业协会商会乱收费规范治理力度,着力构建有效的综合监管网络体系。

  【主持人】行业协会商会涉企收费包括哪些内容?

  【陈世龙】包括会费、行政事业性收费、经营服务性收费、评比达标表彰活动收费等。

  【主持人】行业协会商会收取会费有哪些具体要求?

  【陈世龙】行业协会商会制定、修改会费标准须经会员大会或会员代表大会以无记名投票方式表决通过,未按规定程序制定或修改会费标准的,一律不得收取会费。行业协会商会应当明确收取会费为会员提供的基本服务项目,严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会不得利用分支(代表)机构多头收取会费,不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。会费应设立专账管理,向会员公布年度收支情况并自觉接受监督。

  【主持人】行业协会商会要如何制定会费标准?

  【陈世龙】行业协会商会要综合考虑会员企业经营情况、承受能力、行业发展水平等因素,合理制定会费标准。会费档次不得超过4档,对同一会费档次不得细分不同收费标准。凡是以产销量、企业规模等为基数收取会费的,必须确定每一档次会费的明确金额,同一档次按明确金额收取。

  【主持人】《通知》对行业协会商会行政事业性收费管理是如何规范的?

  【陈世龙】严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。未经批准,行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。  

  【主持人】如何加强经营服务性收费管理?

  【陈世龙】行业协会商会应按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则,在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动,规范相关收费行为。对政府定价管理的,严格执行价格主管部门制定的收费标准;对实行市场调节价的,按照公平、合法、诚实守信的原则,公允确定并公开收费标准,提供质价相符的服务。行业协会商会不得强制服务并收费。

  对于行业协会商会开展的具有一定垄断性和强制性的经营服务性收费项目,应按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准,并经会员(代表)大会或理事会以无记名投票方式表决通过。对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目,行业协会商会在合法合理的前提下,根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准,并向社会公示。

  【主持人】今年以来,民政部门采取哪些措施解决行业协会商会收费偏高问题?

  【陈世龙】根据民政部、省民政厅的安排部署,今年4月,

  我局组织行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动,通过“五个一批”(减免一批、降低一批、规范一批、查处一批、通报一批)收费,进一步降低行业协会商会涉企收费规模,规范涉企收费行为,提升服务会员企业能力,切实减轻企业负担,推动优化营商环境,促进全市经济社会发展。据初步统计,龙岩市商贸业联合会等7家全市性行业协会商会共减免会费68.96万元,惠及292个会员企业。

  【主持人】下一步如何加大对行业协会商会违规收费行为查处力度?

  【陈世龙】为全面落实国务院关于坚决制止“乱收费”的工作要求和《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》精神,按照中央、省的部署安排,市民政局、发改委、市场监管局、工商联决定在全市部署开展行业协会商会乱收费问题专项清理整治工作,重点对强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等4类、15项问题进行清理规范和专项整治,坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费。15项问题具体是:(1)强制或变相强制入会并收取会费;(2)只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用;(3)利用分支(代表)机构多头收取会费;(4)采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费;(5)利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费;(6)通过评比达标表彰活动收费,特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费;(7)通过职业资格认定违规收费;(8)强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动;(9)强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;(10)以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费;(11)以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用;(12)会费标准未按规定程序制定或修改;(13)强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改;(14)实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理;(15)其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

  【主持人】平台上显示有网友提问,接下来我们来看网友的提问。

  【燕子】陈调研员,刚才您说“行业协会商会制定、修改会费标准须经会员大会或会员代表大会以无记名投票方式表决通过,未按规定程序制定或修改会费标准的,一律不得收取会费”,这是出于什么考虑?

  【陈世龙】行业协会商会未通过会员(代表)大会以无记名投票方式制定或者修改会费标准,从而导致会费标准未能反映会员意愿,将对后续会费收缴和会费管理埋下隐患和风险。一些协会采取举手表决方式,或者以召开理事会方式,都是没有按照规定履行必要的程序,属于违规行为,不能如实地、全面地反映会员的意愿,对这样的违规行为,民政部门会发出整改通知书,要求限期改正。

  【淡淡水】在当前疫情防控形势下,暂时不能召开会员大会,要怎样调整会费标准呢?

  【陈世龙】去年8月,市民政局下发《关于进一步规范行业协会商会收费工作的通知》,明确规定:对于暂时无法召开会员(代表)大会的,可以由理事会(或常务理事会)表决通过,待下次会员(代表)大会时再以无记名投票表决确认。

  【百合花】请问为什么要明确基本服务项目?

  【陈世龙】行业协会商会向会员收取会费,应当主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出,明确所提供的基本服务项目,并向会员公开,严禁只收费不服务或多头重复收费。列入行业协会商会基本服务项目的,不得再另行向会员收取费用。

  【沧海】社会团体分支(代表)机构是否可以制定会费标准?

  【陈世龙】不可以。社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,不得另行制订章程,在社会团体授权的范围内开展活动、发展会员、收取会费,不得单独制定会费标准,其全部收支应当纳入社会团体财务统一核算、管理。

  【灵琰】行业协会商会可以开展评比达标表彰活动吗?

  【陈世龙】行业协会商会开展评比达标表彰活动,必须严格履行申请报批手续,符合国家有关规定和自身章程,不得超出活动地域和业务范围,严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。未经批准,一律不得开展评比达标表彰活动,包括针对会员开展的评比表彰项目同样需要履行审批程序。

  【主持人】因时间关系,今天的访谈到此结束。谢谢陈调研员的解答,谢谢大家的积极参与。

  【陈世龙】 谢谢主持人,谢谢大家。再见!

附件下载:

收藏】 【打印】 【关闭